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專題專欄
常紀文:在十百千萬年目標下定義煤化工
作者:常紀文 來源:中國智庫網 瀏覽次數:647次 更新時間:2019-08-12

        我國現在正處在加強新舊動能轉換、生態文明建設和中美貿易戰的關鍵時刻,要在十年、百年、千年、萬年的歷史觀下認識煤化工、定義煤化工和發展煤化工,不能因為短期的利益而喪失了長期的、生態的、可持續發展的目標。

        煤炭和煤化工對遏制全球油價上漲有很重要的作用。煤制油、煤制氣和其他煤化工有很大的發展潛力。我國石油化工行業迎來產業升級黃金時代,如果說過去20年化工行業的主旋律是上產能、擴規模,那么未來最大的方向就是投研發、補短板。要摒棄先污染后治理的老路,拋棄小我、小集體、小集團的利益,有水快流的思想是不對的,有水要流,但是要長流,高質量地流下去。全國各地的生態建設都在加強、都在加快,煤化工行業也應該有所行動。

        我國已經制定了綠色安全發展的協同監管、考核與追責制度,石油化工行業一定要高度重視,嚴格遵守,進而實現安全和綠色高質量發展。一是凝聚共識,立規矩、劃框子,促進生態文明建設和安全生產工作的規范化。二是短期目標與長期目標結合,普遍性與區域性相結合,督標與督本并舉,促進地方經濟發展與生態環境保護、安全生產相協調。三是加強信息公開,促進判斷的科學性、決策的準確性和監督的民主化。四是對生態環境保護、安全生產方式與監管方式進行全面轉型,適應生態環境問題演化的新形勢。五是通過清理散亂污、保護生態紅線、嚴格執法、嚴懲重罰、層層追責,遏制地方發展環境污染和非安全型經濟。六是通過示范與引領,以點帶面,提質增效,促進各地通過特色發展、優勢發展和錯位發展步入綠色發展和安全發展的道路。七是通過黨內法規、國家立法和社會規范相結合,推動生態環境保護。

        關于中國石油化工行業如何綠色轉型,我建議:一是打破資源詛咒,在瓶頸期培育新動能,多條腿走路促進煤化工行業高質量發展。二是嚴格執法打擊散亂污和違法企業,為行業綠色高質量發展壯大奠定基礎。三是以水、煤、油、電等資源能源和排污總量定園區,倒逼企業開展清潔生產,發展循環經濟。四是仿效江蘇、浙江的經驗,對園區內的企業開展“畝產GDP”排名,淘汰落后。五是加大安全生產和環境保護立法和執法,與發達國家開展技術合作,促進行業綠色發展。六是通過技術改造,開展轉型升級,并培育化工行業有關的延伸產業。七是開展股份合作,開展產能替換和產業升級工作,淘汰落后的民營和集體企業產能,實現共贏。八是調整規劃,對一些落后的園區和企業采取安全、環境保護采取一票否決制,提升煤化工園區整體績效。九是進入園區要慎重規劃,不進入園區也要慎重規劃。十是煤改氣、煤改電是未來十年、二十年的發展方向,值得相關人士、企業和部門堅守與研發。


本文作者常紀文,系國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員

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